I. Căn cứ pháp lý

          - Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012.

          - Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính.

          II. Ý kiến của Sở Tư pháp

          1. Đối với câu hỏi số1: Trường hợp UBND huyện ra quyết định thành lập đoàn công tác liên ngành thì khi lập biên bản vi phạm hành chính là theo mẫu biểu nào?

Theo quy định tại Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính “Khi phát hiện vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản, trừ trường hợp xử phạt không lập biên bản theo quy định tại khoản 1 Điều 56 của Luật này.”

Theo quy định tại Điều 6 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP và mục II phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 81/2013/NĐ-CP thì biên bản vi phạm hành chính được lập theo mẫu số MBB 01.

Căn cứ vào quy định trên thì khi đoàn công tác liên ngành phát hiện vi phạm hành chính thuộc phạm vi được giao thì phải kịp thời lập biên bản theo mẫu số MBB 01 tại phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 81/2013/NĐ-CP và quy định tại Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

2. Đối với câu hỏi số 2: Trường hợp tổ chức, cá nhân có vi phạm trong nhiều lĩnh vực: Đất đai, thuế… thì có được lập một biên bản vi phạm hay phải tách ra thành các biên bản của từng lĩnh vực riêng?

Theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 3 Luật Xử lý vi phạm hành chính “Một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính hoặc vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm” và quy định tại khoản 4 Điều 6 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP “Trường hợp cá nhân, tổ chức thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính trong cùng một vụ vi phạm, thì biên bản vi phạm hành chính phải ghi rõ từng hành vi vi phạm. Việc ra quyết định xử phạt được thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 67 Luật Xử lý vi phạm hành chính” thì căn cứ để lập biên bản vi phạm hành chính là hành vi vi phạm của tổ chức, cá nhân, không phân biệt lĩnh vực mà cá nhân, tổ chức đó vi phạm.

Như vậy, trường hợp tổ chức, cá nhân có nhiều hành vi vi phạm thì vẫn lập 01 biên bản vi phạm nhưng trong biên bản phải ghi rõ từng hành vi vi phạm.

3. Đối với câu hỏi số 3: Quyết định xử phạt do chủ tịch UBND huyện ra hay là do thủ trưởng các ngành tham gia đoàn liên ngành thực hiện

Theo quy định tại điểm c khoản 4 Điều 52 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì: Trường hợp xử phạt một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của nhiều người thuộc các ngành khác nhau, thì thẩm quyền xử phạt thuộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt nơi xảy ra vi phạm.

Vì ông/bà không nêu cụ thể vụ việc nên Sở Tư pháp không thể xác định được thẩm quyền ra quyết định xử phạt. Do đó, đề nghị ông/bà căn cứ vào thẩm quyền xử phạt (quy định từ Điều 38 đến Điều 51 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012) và nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính (Điều 52 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012) đề xác định thẩm quyền ra quyết định xử phạt cho từng trường hợp cụ thể.

Trân Trọng./.