Kính gửi: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tây Ninh.
Tôi có một vấn đề mong muốn Sở Tài nguyên và Môi trường giải đáp thắc mắc. Tôi xin chuyển mục đích sử dụng đất từ đất chuyên trồng lúa nước sang đất nuôi trồng thủy sản. Liên hệ với cấp huyện thì không được, cấp tỉnh cũng không được thì tôi phải liên hệ nơi nào:
- Tôi có một thửa đất với diện tích hơn 8.000 m2. Mục đích sử dụng là Đất chuyên trồng lúa nước. Do sản xuất không hiệu quả nên tôi muốn làm dự án nuôi cá tra thâm canh.
- Tôi có lập một "Dự án nuôi cá tra thâm canh" với quy mô nguồn vốn huy động gần 1 tỷ trên phần diện tích này và nộp tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn của huyện. Sau khi Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định và được UBND huyện cho chủ trương thực hiện từ tháng 7/2016.
- Sau đó, Tôi đã làm hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất và nộp tài Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện. Nhưng không được giải quyết, Tôi có liên hệ với Cán bộ giải quyết thì được trả lời với các lý do sau:
+ Lý do thứ nhất: Khu đất của Tôi không có trong Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của huyện. Cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường có nói: Đã bổ sung vào Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện và đang trình Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định (Có mở bản đồ Kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017 cho Tôi xem và giải thích tận tình cho Tôi hiểu.
+ Lý do thứ hai: Do khu đất của Tôi nằm trong Vùng kiểm kê bảo vệ nghiêm ngặt đất lúa gì đó mà được UBND tỉnh chấp thuận tại Công văn 1974/VP-TH ngày 25 tháng 4 năm 2015. Cán bộ Phòng TNMT có mở Bản đồ Kiểm kê đất lúa gì đó cho tôi xem và chỉ vị trí khu đất của tôi thì vị trí của thửa đất có một màu xanh lá. Tôi có hỏi thì được giải thích là vùng đất chuyên trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt. Nên muốn chuyển mục đích sử dụng đất từ đất chuyên trồng lúa nước sang đất nuôi trồng thủy sản để thực hiện "Dự án nuôi cá tra thâm canh" thì Phải được HĐND tỉnh Tây Ninh thông qua. Cán bộ Phòng TNMT có yêu cầu tôi Photo công chứng (02 bản) Văn bản cho chủ trương thực hiện của huyện để đăng ký nhu cầu chuyển mục đích đất lúa để thực hiện dự án và nói khi nào được HĐND tỉnh thông qua thì mới được chuyển. Hai tháng sau tôi liên hệ lại thì Cán bộ cho tôi biết đã tổng hợp các dự án có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất lúa và đã gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường rồi. (Có photo báo cáo cho tôi xem, trong báo cáo có dự án của Tôi)
+ Cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường còn Photo cho tôi xem và giải thích cho tôi hiểu. Trường hợp của Tôi được quy định tại Điều 58 của Luật Đất đai.
- Nhưng khi liên hệ với Cán bộ chuyên môn của Sở Tài nguyên và Môi trường thì nói rằng thuộc thẩm quyền của Huyện và hướng dẫn về Huyện để chuyển mục đích sử dụng đất. Còn nói "Dự án nuôi cá tra thâm canh" của Tôi có quy mô nhỏ không cần HĐND tỉnh Tây Ninh thông qua. Chỉ cần có trong Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện là được.
Tôi thấy câu trả lời của hai cán bộ mâu thuẩn quá. Cho Tôi hỏi: "Trường hợp của tôi xin chuyển từ đất chuyên trồng lúa nước sang đất nuôi trồng thủy sản để thực hiện "Dự án nuôi cá tra thâm canh" có cần HĐND tỉnh Tây Ninh thông qua hay không? Hay chỉ cần có trong Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện là được?". Rất mong Sở Tài nguyên và Môi trường giải đáp thắc giúp Tôi bằng một văn bản cụ thể để Tôi có thể triển khai thực hiện sớm.
Chân thành cảm ơn!
Sau khi nghiên cứu nội dung câu hỏi, Chi cục Quản lý đất đai trả lời cho ông Trần Văn Đạt như sau:
Theo nội dung câu hỏi của ông thì khu vực đất ông dự kiến chuyển mục đích sử dụng từ đất chuyên trồng lúa nước sang đất nuôi trồng thủy sản đã được bổ sung vào Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Bến Cầu đang trình Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định. Tuy nhiên đến nay Sở Tài nguyên và Môi trường chưa nhận được hồ sơ thẩm định Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Bến Cầu.
Căn cứ hồ sơ đăng ký của UBND huyện Bến Cầu tại Sở Tài nguyên và Môi trường về chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa trình HĐND tỉnh thông qua trong năm 2016 thì không có dự án của ông.
Sở Tài nguyên và Môi trường thông báo cho ông biết về 02 nội dung nêu trên.
Về quản lý, sử dụng đất trồng lúa: Thực hiện Công văn số 1974/VP-TH ngày 25/4/2015 của Văn phòng UBND tỉnh thông báo kết luận phiên họp UBND Tỉnh thường kỳ tháng 4/2015 về Kết quả kiểm kê đất trồng lúa đến ngày 31/3/2013 tỉnh Tây Ninh, cụ thể:
“1. Đối với diện tích 74.348,14 ha đất trồng lúa, hiện trạng đang trồng lúa và trồng cây hàng năm khác. Trong đó:
+ Chuyên trồng lúa nước là 47.322,74 ha;
+ Trồng lúa nước còn lại (1 vụ) là 18.748,42 ha;
+ Trồng cây hàng năm khác là 8.276,98 ha.
Tiếp tục quản lý, sử dụng chặt chẽ theo quy định đối với đất trồng lúa, không cho chuyển mục đích sử dụng đất, mặc dù thực tế có những diện tích người dân không trồng lúa mà trồng cây hàng năm khác.”
Như vậy, trường hợp mục đích sử dụng đất trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là đất chuyên trồng lúa nước, hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê (31/3/2013) là đất trồng lúa hoặc đất trồng cây hàng năm khác thì thuộc vùng đất trồng lúa cần bảo vệ.
Căn cứ khoản 1 Điều 4 Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa quy định chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa như sau:
“1. Điều kiện chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng cây hàng năm hoặc trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản:
a) Không làm mất đi các điều kiện phù hợp để trồng lúa trở lại: Không làm biến dạng mặt bằng, không gây ô nhiễm, thoái hóa đất trồng lúa; không làm hư hỏng công trình giao thông, công trình thủy lợi phục vụ trồng lúa;
b) Phù hợp với kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng từ trồng lúa sang trồng cây hàng năm hoặc trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản trên đất trồng lúa của cấp xã (sau đây gọi là kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa);
c) Trường hợp trồng lúa đồng thời kết hợp với nuôi trồng thủy sản, cho phép sử dụng tối đa 20% diện tích đất trồng lúa để hạ thấp mặt bằng cho nuôi trồng thủy sản, nhưng phục hồi lại được mặt bằng khi chuyển trở lại để trồng lúa.
2. Người sử dụng đất đăng ký chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa với Ủy ban nhân dân cấp xã. Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét sự phù hợp với các điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều này khi tiếp nhận bản đăng ký và thống kê theo dõi việc sử dụng đất trồng lúa.
Từ những cơ sở nêu trên, để nâng cao hiệu quả sử dụng đất trồng lúa, UBND huyện Bến Cầu, UBND cấp xã nghiên cứu khoản 1 Điều 4 Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 và các hướng dẫn có liên quan thẩm định lại dự án đầu tư của ông Trần Văn Đạt và xem xét cho sử dụng đất trồng lúa đồng thời kết hợp với nuôi trồng thủy sản và được sử dụng tối đa 20% diện tích đất trồng lúa để hạ thấp mặt bằng cho nuôi trồng thủy sản, nhưng phục hồi lại được mặt bằng khi chuyển trở lại để trồng lúa.
Đề nghị ông Trần Văn Đạt liên hệ UBND huyện Bến Cầu, UBND cấp xã để được hướng dẫn thực hiện.
Trân trọng./.