Hiện UBND phường đang vướng việc chi trợ cấp tăng thêm cho LLDQTT:
Vấn đề 1
Theo quy định tại điểm a, Khoản 1, Điều 11, NĐ 72/2020/ NĐ-CP
. Đối với dân quân tại chỗ, dân quân cơ động, dân quân phòng không, pháo binh, trinh sát, thông tin, công binh, phòng hóa, y tế:
a) Mức trợ cấp ngày công lao động do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, nhưng không thấp hơn 119.200 đồng, trường hợp được kéo dài thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ theo quyết định của cấp có thẩm quyền, mức trợ cấp tăng thêm do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, nhưng không thấp hơn 59.600 đồng.
Theo quy định Nghị Quyết số 39/2022/NQ-HĐND, ngày 09/12/2022, của HĐND tỉnh Tây Ninh về việc quy định định mức phụ cấp của ấp, khu đội trưởng và mức trợ cấp ngày công lao động đối với dân quân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh: theo khoản 2, điều 2, NQ 39/2022 mức trợ cấp tăng thêm khi kéo dài thời hạn tham gia dân quân.
Hiện nay đơn vị đang có 01 trường hợp thực hiện gia hạn từ ngày 01/01/2022, Vậy cho tôi hỏi khi chi trả chế độ trợ cấp tăng thêm thực hiện theo văn bản nào Nghị quyết 39/2022 có hiệu lực từ 19/12/2022 hay NĐ 72/2020, vì đối tượng này thực hiện gia hạn khi có NĐ 72/2020, trước ngày NQ 39/2022 được ban hành.
Vấn đề 02:
Thực hiện Luật DQTV năm 2019, thời gian tham gia NVDQ là 2 năm gia hạn tối đa 2 năm là 4 năm, hiện tại đơn vị có một số trường hợp tham gia NVDQ từ năm 2017 và 2018 đến nay khi có quyết định hoàn thành NVDQ là 6 năm. Như vậy khi chi trả chế độ hoàn thành NVDQ chi 4 năm theo quy định hay là chi đủ theo thời gian tham gia NVDQ (6 năm)
Rất mog được cơ quan có thẩm quyền trả lời để đơn vị biết thực hiện.
Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh cám ơn cử tri quan tâm, đặt câu hỏi. Qua nghiên cứu, nội dung 02 câu hỏi được trả lời như sau:
* Trả lời vấn đề 1
Thực hiện theo Luật Dân quân tự vệ năm 2019, Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ; tại điểm a, khoản 1, Điều 11, Nghị định số 72/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định “Mức trợ cấp ngày công lao động do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, nhưng không thấp hơn 119.200 đồng, trường hợp được kéo dài thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ theo quyết định của cấp có thẩm quyền, mức trợ cấp tăng thêm do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, nhưng không thấp hơn 59.600 đồng”.
Ngày 09/12/2022, tại kỳ họp thứ 6 HĐND tỉnh Khóa X, nhiệm kỳ 2021 - 2026 HĐND tỉnh đã thông qua Nghị quyết số 39/2022/NQ-HĐND về quy định mức hưởng phụ cấp hằng tháng đối với ấp, khu đội trưởng và mức trợ cấp ngày công lao động đối với dân quân trên địa bàn tỉnh, trong đó tại Khoản 2, Điều 2 Nghị quyết quy định “Mức hưởng trợ cấp ngày công lao động đối với dân quân là 119.200 đồng; trường hợp được kéo dài thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ theo quyết định của cấp có thẩm quyền, mức trợ cấp tăng thêm là 59.600 đồng”, nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 19/12/2022.
Đối với trường hợp kéo dài thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ từ ngày 01/01/2022, việc chi trả mức trợ cấp tăng thêm thực hiện theo Nghị quyết số 39/2022/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh, do Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định “trường hợp được kéo dài thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ theo quyết định của cấp có thẩm quyền, mức trợ cấp tăng thêm do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, nhưng không thấp hơn 59.600 đồng”, đây là mức chi tối thiểu, nên phải dựa vào quy định cụ thể của HĐND tỉnh các địa phương trên địa bàn tỉnh mới có cơ sở chi trả mức trợ cấp tăng thêm cho các đối tượng thụ hưởng. Vì vậy, trường hợp trên áp dụng theo Nghị quyết số 39/2022/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh, thời gian thực hiện được tính từ ngày nghị quyết có hiệu lực thi hành (ngày 19/12/2022).
Trả lời vấn đề 2:
Căn cứ Luật Dân quân tự vệ:
- Tại Khoản 2, Điều 8 quy định “Thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ tại chỗ, Dân quân tự vệ cơ động, Dân quân tự vệ biển, Dân quân tự vệ phòng không, pháo binh, trinh sát, thông tin, công binh, phòng hóa, y tế là 04 năm; dân quân thường trực là 02 năm. Căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ quốc phòng, quân sự của địa phương, cơ quan, tổ chức, thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ được kéo dài nhưng không quá 02 năm; đối với dân quân biển, tự vệ và chỉ huy đơn vị Dân quân tự vệ được kéo dài hơn nhưng không quá độ tuổi quy định tại khoản 1 Điều này”;
- Khoản 1, Điều 13 quy định “Dân quân tự vệ đã phục vụ đủ thời hạn theo quy định tại khoản 2 Điều 8 của Luật này được công nhận hoàn thành nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ”; Khoản 4, Điều 13 quy định “Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi không có đơn vị hành chính cấp xã, người đứng đầu cơ quan, tổ chức quyết định công nhận công dân hoàn thành nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ”.
Từ những quy định trên, cho thấy thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ là 02 năm, trường hợp do yêu cầu, nhiệm vụ địa phương quyết định kèo dài thời gian tham gia Dân quân tự vệ nhưng không quá 02 năm. Đối với trường hợp trên, việc địa phương kéo dài thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ quá 02 năm là chưa đúng quy định của Luật Dân quân tự vệ.
Đối với việc chi trả trợ cấp một lần thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 12, Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ và tại Khoản 7, mục V, Đề án số 1720/ĐA-UBND ngày 02/6/2021 của UBND tỉnh về tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt động và bảo đảm chế độ, chính sách Dân quân tự vệ giai đoạn 2021 - 2025 “Mức trợ cấp một lần cho dân quân thường trực khi được công nhận hoàn thành nghĩa vụ quân sự tại ngũ trong thời bình, cứ mỗi năm phục vụ trong đơn vị dân quân thường trực được trợ cấp bằng 2.980.000 đồng/người. Trường hợp có tháng lẻ được tính như sau: Dưới 01 tháng không được trợ cấp; từ 01 tháng đến 06 tháng được hưởng trợ cấp bằng 1.490.000 đồng/người; từ 07 tháng đến 11 tháng được hưởng trợ cấp bằng 2.980.000 đồng/người”,.