Kính gửi: Ông Trần Lưu Quang; Chức vụ Bí thư tỉnh ủy tỉnh Tây Ninh
Với tư cách là một công dân, khi phát hiện những việc làm không phù hợp với quy định của pháp luật của UBND tỉnh Tây Ninh, UBND huyện Gò Dầu, UBND xã Cẩm Giang gây tổn hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Lê Thị Bé. Tôi xin có ý kiến gửi đến Quý Lãnh đạo tỉnh ủy tỉnh Tây Ninh
Thay vì lắng nghe ý kiến của người dân trên tinh thần được quy định tại Điều 8 của Hiến pháp năm 2013 và giải quyết kiến nghị của công dân trên tinh thần cầu thị thì lại tiếp tục từ chối kiến nghị của người dân theo nội dung “Công văn số 5524/VP-TD ngày 18 tháng 12 năm 2015 của Văn phòng UBND tỉnh Tây Ninh về việc hướng dẫn công dân”.
Tóm tắt sự việc như sau:
Nguyên bà Lê Thị Bé 88 tuổi, ngụ ấp Cẩm Thắng, xã Cẩm Giang, huyện Gò Dầu có phần đất với diện tích 3550m2 thửa đất 149 tờ bản đồ số 01. (thuộc Tập đoàn 1, ấp Cẩm Thắng, xã Cẩm Giang, huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh) sử dụng ổn định trước ngày 15/10/1993 có tên trong Sổ địa chính xã Cẩm Giang, thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nước đầy đủ. Được Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấp Giấy chứng nhận đã Đăng ký ruộng đất, phù hợp Luật Đất đai năm 2003. Đủ điều kiện được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi bị Nhà nước thu hồi đất, theo quy định tại Điều 42, Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003, Công văn số 1568/BTNMT-ĐKTKĐĐ, ngày 25 tháng 04 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ và Điều 14 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 của Chính phủ.
Do vụ việc xảy ra trước năm 2015 nên tường trình sự việc áp dụng quy định của Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành cùng với các quy định của pháp luật trước năm 2015
1. Việc sử dụng đất hợp pháp của bà Lê Thị Bé đối với thửa đất 149 tờ bản đồ số 1 được căn cứ vào các quy định sau:
· Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ;
· Điều 1, Luật Đất đai năm 1988; “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý.
Nhà nước giao đất cho các nông trường, lâm trường, hợp tác xã, tập đoàn sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, xí nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và cá nhân-dưới đây gọi là người sử dụng đất-để sử dụng ổn định, lâu dài.
Nhà nước còn giao đất để sử dụng có thời hạn hoặc tạm thời.
Người đang sử dụng đất đai hợp pháp được tiếp tục sử dụng theo quy định của Luật này.”
· Công văn số 1568/BTNMT-ĐKTKĐĐ, ngày 25 tháng 04 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
“Chỉ có Sổ đăng ký ruộng đất (lập theo quy định tại QĐ số 56-ĐKTK) và Sổ địa chính (được lập theo quy định tại QĐ số 499 QĐ-ĐC và Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC) mới được coi là loại giấy tờ về quyền sử dụng đất (quy định tại khoản 1 điều 50 Luật Đất đai) vì các sổ này chỉ ghi đối với những người sử dụng đất đã kê khai đăng ký quyền sử dụng đất và được Hội đồng đăng ký ruộng đất cấp xã thẩm tra, xác nhận là sử dụng hợp pháp, đồng thời được UBND cấp huyện xét duyệt công nhận (theo quy định tại QĐ số 56-ĐKTK) hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận (theo quy định tại quyết định số 499/QĐ-TC và Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC)”.
· Điều 4 Nghị định số 30-HĐBT ngày 23/3/1989 của Hội đồng Bộ trưởng quy định:
“Người đang sử dụng đất hợp pháp là người được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người có tên trong sổ địa chính”
· Điểm b khoản 1 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003;
2. Những hành vi không phù hợp với quy định của pháp luật:
· Đất của công dân Lê Thị Bé hiện có trên trong Sổ địa chính xã Cẩm Giang chưa bị cơ quan có thẩm quyền ra Quyết định thu hồi. Vào ngày 13/11/2008 UBND tỉnh Tây Ninh ban hành Quyết định số 2666/QĐ-UBND “Về việc giao 34.165,5m2 đất cho UBND xã Cẩm Giang quản lý, lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết để bố trí xây dựng các công trình công cộng” trong đó có thửa đất của bà Lê Thị Bé là vi phạm Điều 32 Luật Đất đai năm 2003 và các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ về trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
· Theo định nghĩa của UBND tỉnh Tây Ninh trong Công văn số 1402/UBND ngày 22/5/2015 của UBND tỉnh Tây Ninh về việc trả lời đơn khiếu nại của bà Lê Thị Bé. “Việc bà Lê Thị Bé khiếu nại hành vi chiếm dụng đất của UBND xã Cẩm Giang là Khiếu nại hành vi hành chính”.
Giải thích từ ngữ theo quy định của Luật Tố tụng hành chính 2010 tại Điều 3 (Nay là khoản 3 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015): “Hành vi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật”
· Người dân khiếu nại hành vi chiếm dụng đất của UBND xã Cẩm Giang và yêu cầu trả lại đất. Đây thuộc dạng tranh chấp về quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa bà Bé với UBND xã Cẩm Giang. Cụ thể ở đây bà Bé có những giấy tờ được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 do đó căn cứ theo khoản 1 Điều 136 Luật Đất đai năm 2003 (hiện nay là điểm b, khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai và khoản 1 Điều 203 Luật Đất đai năm 2013) thì tranh chấp này do Tòa án nhân dân giải quyết, với những căn cứ nêu trên thì vụ việc tranh chấp quyền sử dụng đất giửa bà Bé với UBND xã Cẩm Giang không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND các cấp, nên Quyết định số 95/QĐ-UBND ngày 17/8/2011 do Chủ tịch UBND xã Cẩm Giang ban hành và Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 13/2/2012 do Chủ tịch UBND huyện Gò Dầu ban hành là không đúng thẩm quyền và trái với quy định của pháp luật (Công văn 1402 do UBND tỉnh Tây Ninh ban hành cho rằng 2 quyết định trên là đúng???). Vậy thì chắc phải nhờ Lãnh đạo tỉnh Tây Ninh giải thích thêm cho người dân được rõ. (Tham khảo https://hoidap.tayninh.gov.vn/ChiTietHoiDapTT.aspx?id=3324)
· Mặt khác Giả sử cứ tạm cho rằng đất bà Bé không có giấy tờ theo quy định của Luật Đất đai thì việc tranh chấp đất giữa bà Bé với tổ chức là UBND xã Cẩm Giang vẫn thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh được quy định tại khoản 2 Điều 160 Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ. (Nay là Điểm b, khoản 3 Điều 203 Luật Đất đai năm 2013)
“Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. giải quyết đối với tranh chấp đất đai giữa tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài với nhau hoặc giữa tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư”. Vậy thì Quyết định giải quyết tranh chấp số 95/QĐ-UBND ngày 17/8/2011 của Chủ tịch UBND xã Cẩm Giang và Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 13/2/2012 của Chủ tịch UBND huyện Gò Dầu là vượt quá thẩm quyền và trái với quy định tại khoản 2 Điều 160 Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ. (Nay là Điểm b, khoản 3 Điều 203 Luật Đất đai năm 2013)
3. Ban hành Công văn 1402 không phù hợp với quy định của pháp luật và không đúng sự thật làm tổn hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân
· Trích từ công văn 1402“Các nghành chức năng đã kiểm tra đối chiếu thực tế thì thửa đất số 149, tờ bản đồ số 1 diện tích 3550m2 do bà Lê Thị Bé đứng tên trên Bản đồ 299 nằm trong thửa số 14, tờ bản đồ số 5 xã Cẩm Giang (bản đồ đo lưới 2005) có tổng diện tích là 34165m2 mà UBND tỉnh Tây Ninh giao cho UBND xã Cẩm Giang quản lý theo Quyết định 2666/QĐ-UBND ngày 13/11/2008”. Điều này chứng tỏ rằng thửa số 14 tờ bản đồ số 5 (Lập 2005) “được lấy” từ thửa đất số 149 tờ bản đồ số 1(Bản đồ 299) do bà Lê Thị Bé đứng tên lập theo Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ. Ban hành Quyết định số 2666 lấy đất của công dân Lê Thị Bé giao cho UBND xã Cẩm Giang khi dân khiếu nại mà Lãnh đạo UBND tỉnh Tây Ninh vẫn ký Công văn ban hành cho rằng công dân Lê Thị Bé không liên quan tới vụ việc nên không được quyền khiếu nại??? Là cố tình tước bỏ quyền khiếu nại của người dân đã được Hiến pháp quy định.
· Tiếp tục Đề nghị Lãnh đạo Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Tây Ninh cung cấp giấy tờ về quyền sử dụng đất đối với thửa đất 149 tờ bản đồ số 1diện tích 3550m2 hiện do bà Lê Thị Bé đứng tên trong Sổ địa chính xã Cẩm Giang.
Theo quy định tại Theo điểm d Khoản 1 Điều 138 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/12/2004 của Chính phủ; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Tây Ninh được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất theo quyết định nào? hoặc “giấy tờ xác minh là đất tiếp quản, có tên trong sổ địa chính của xã, phường, thị trấn được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận đã sử dụng ổn định và không có tranh chấp”
Trước đây trong cuộc đối thoại ngày 7/11/2013 ở hội trường UBND xã Cẩm Giang; Đại diện Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Tây Ninh cũng như các cấp thẩm quyền chỉ nói bằng “miệng” chứ chưa cung cấp được giấy tờ này cho người dân xem
4. Tinh thần “Dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”
· Tiếp tục không thể hiện tinh thần cầu thị, không tiếp thu ý kiến của người dân.http://hoidap.tayninh.gov.vn/ChiTietHoiDapTT.aspx?id=2921.
· https://hoidap.tayninh.gov.vn/ChiTietHoiDapTT.aspx?id=2881
Ý kiến kiến nghị từ 3 đến7 trang trả lời 4 dòng:
“Chào Bạn, về vấn đề của bạn hỏi, chúng tôi xin tiếp nhận và tham mưu lãnh đạo UBND tỉnh. Bạn có thể vào trang web: http://tiepdan.tayninh.gov.vn, mục "Kết quả tiếp công dân" hoặc liên hệ trực tiếp Trụ sở Tiếp công dân, Hẻm số 03, Đường Võ Thị Sáu, Thành phố Tây Ninh, số điện thoại: 066.38.22023”
Xin hãy trả lời bằng lương tâm và trách nhiệm, với cách trả lời như vậy thì chưa đáp ứng được nguyện vọng của người dân và chưa tôn trọng người hỏi. Với cách trả lời này thì 1 ngày tôi có thể trả lời 5000 câu hỏi. Dân hỏi ở đâu thì trì trả lời ở đó xin đừng chuyển trang. Tại sao nhiều Cơ quan khác trả lời trên Cổng thông tin Điện tử Tây Ninh một cách chi tiết còn Văn phòng UBND tỉnh thì không? Khi dân gọi điện thì mới chỉnh sửa. Tham mưu giải quyết như vậy, sớm muộn cũng đẩy Lãnh đạo UBND tỉnh Tây Ninh đối diện với đơn mới phát sinh đó là Đơn tố cáo hoặc ra hầu Tòa? Đến nay gần 6 tháng nhưng vẫn chưa có câu trả lời thỏa đáng trên Cổng TTĐT Tây Ninh.
5. Tinh thần “Sống làm việc theo Hiến pháp và Pháp luật”
Kính mong Ông Trần Lưu Quang chức vụ Bí thư tỉnh ủy tỉnh Tây Ninh cùng các Cơ quan có thẩm quyền sớm xem xét giải quyết kiến nghị của công dân:
Thứ nhất: Căn cứ theo quy định của Khoản nào, điều nào, Luật nào? để cho phép Chủ tịch UBND xã Cẩm Giang ra quyết định giải quyết tranh chấp đất đai. (Quyết định số 95/QĐ-UBND ngày 17/8/2011 của Chủ tịch UBND xã Cẩm Giang về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Lê Thị Bé)
Thứ hai: Căn cứ theo quy định của Khoản nào, điều nào, Luật nào? để cho phép ông Võ Văn Dũng chức vụ Chủ tịch UBND huyện Gò Dầu ra Quyết định giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự có giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có một trong các giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và khoản 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003. (Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 13/2/2012 của Chủ tịch UBND huyện Gò Dầu về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Lê Thị Bé).
Thứ ba: Vào ngày 13/2/2012 ông Võ Văn Dũng chức vụ Chủ tịch UBND huyện Gò Dầu ban hành Quyết định số 03/QĐ-UBND trong phần kết luận đã vội vàng “vu khống” công dân Lê Thị Bé chiếm dụng đất của Bộ CHQS tỉnh Tây Ninh. (Đất của công dân Lê Thị Bé diện tích 3550m2 thửa 149 tờ bản đồ số 1(BĐ 299) có tên trong sổ địa chính xã Cẩm Giang. Trong quá trình sử dụng luôn thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nước. Chưa bị các Cơ quan có thẩm quyền lập biên bản xử phạt về hành vi lấn chiếm đất đai, chưa có phán quyết của Tòa án, vậy căn cứ vào đâu Chủ tịch UBND huyện Gò Dầu cho rằng bà Bé lấn chiếm dụng đất của Bộ CHQS tỉnh Tây Ninh, cho tới thời điểm này chưa có cơ sở pháp lý nào để khẳng định thửa đất 149 do bà Lê Thị Bé đứng tên là thuộc quyền sử dụng của Bộ CHQS tỉnh Tây Ninh và Bộ CHQS tỉnh Tây Ninh cũng không có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 1988,1993,2003,2013 đối với thửa đất 149 tờ bản đồ số1).
Thứ tư: Căn cứ theo quy định của Khoản nào, điều nào, Luật nào? để cho phép lấy đất của công dân Lê Thị Bé (đất của bà Lê Thị Bé có tên trong sổ địa chính xã Cẩm Giang) giao cho người khác sử dụng khi chưa có quyết định thu hồi đất đó. (Quyết định số 2666/QĐ-UBND ngày 13/11/2008 của UBND tỉnh Tây Ninh về việc giao 34.165,5m2 đất cho UBND xã Cẩm Giang quản lý, lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết để bố trí xây dựng các công trình công cộng)
Thứ năm: Kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh công khai xin lỗi bà Bé về việc chậm trể trong việc giải quyết đơn khiếu nại ngày 1/3/2012 của ông Hồ Văn Hành (Theo ủy quyền của bà Lê Thị Bé). Điều này thể hiện việc ứng xử có văn hóa giữa các cơ quan công quyền với người dân.
Kính mong Ông Trần Lưu Quang chức vụ Bí thư tỉnh ủy tỉnh Tây Ninh sớm thực hiện di huấn của Bác Hồ “Đồng bào có oan ức mới khiếu nại hoặc chưa hiểu rõ chính sách của Đảng của Chính phủ mà khiếu nại. Ta phải giải quyết nhanh, tốt thì đồng bào thấy rõ Đảng và Chính phủ quan tâm, lo lắng đến quyền lợi của họ. Do đó, mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Chính phủ ngày càng được cũng cố hơn” xem xét giải quyết các kiến nghị, khiếu nại của người dân, đồng thời xử lý kỷ luật cán bộ đã ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 95/QĐ-UBND ngày 17/8/2011 của Chủ tịch UBND xã Cẩm Giang và Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 13/2/2012 của Chủ tịch UBND huyện Gò Dầu có dấu hiệu trái với quy định của pháp luật gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân
“Việc nhân nghĩa cốt ở yên dân”. Hãy luôn luôn đặt quyền lợi của nhân dân lên trên hết. Và cũng Kính mong Ông Trần Lưu Quang chức vụ Bí thư tỉnh ủy tỉnh Tây Ninh đừng để công dân Lê Thị Bé 88 tuổi trở thành dân oan mất đất, rơi vào vòng lẩn quẫn hết thưa rồi tới kiện ở cái tuổi gần đất xa trời.
Kính chúc Ông Trần Lưu Quang chức vụ Bí thư tỉnh ủy tỉnh Tây Ninh luôn sáng suốt trong công việc mang lại nhiều điều tốt đẹp cho người dân Tây Ninh!
Kính chúc Ban Biên tập Cổng Thông tin điện tử Tây Ninh luôn mạnh khỏe!